В прошлых номерах 34 и 35 нашей газеты «Взятка» за 2011 год под рубрикой «Тайны «мадридского» двора» были опубликованы статьи корреспондентов Алексея Кудрина и Дениса Васильева «Верхушка чувашского паханата. Почему чувашская полиция, прокуратура, следствие и суды являются рассадником коррупции, беззакония и произвола?»,  «Верхушка чувашского паханата.2», где была дана нелицеприятная оценка высшему «генералитету» всех правоохранительных органов ЧР, первыми лицами которых в республике являются Порфирьев Николай Петрович (суды), Метелин Владимир Георгиевич (прокуратура), Семенов Сергей Евстафиевич (полиция) и Мигушов Александр Петрович (следствие). 

Были также напечатаны материалы «За что осудили Олега Журавлева?», «За что осудили Леонида Антипова?», первый из которых являлся следователем отделения по расследованию организованной деятельности Следственного управления при Министерстве внутренних дел Чувашской Республики, второй – начальником отделения по расследованию налоговых преступлений следственной части СУ при МВД по ЧР. Также была перепечатана из первых номеров газеты «Взятка» статья «Во главе Моргаушского района чиновник, обвиненный в преступлениях», рассказывающая о многомиллионных мошеннических действиях главы района (ныне – главы администрации района) Иванова Юрия Александровича, с которого, несмотря на все эти преступления, как с гуся вода. Перепечатали мы этот материал для пущей иллюстрации преступного сращения властей и правоохранительных органов.

В связи с этим мы в статье писали, что «переименовав милицию в полицию, переаттестовав милиционеров-полицейских, народ справедливо ожидал коренных перемен в правоохранительной деятельности, которые совместно (полиция, следствие, прокуратура, суды) должны неукоснительно обеспечить объективное расследование, справедливое правосудие, неотвратимое наказание по каждому факту правонарушений». 

Однако ожидаемого народ вряд ли дождется, переживали мы, приводя  многочисленные факты коррупции в органах правоохранительной системы ЧР: в милиции, прокуратуре, следствии, судах.

Из-за этого, в конце концов, происходит подмена понятий, народ недоумевает: полицейский – защитник народа или сам бандит? Судья защитник народа или сам бандит? Прокурор защитник народа или сам бандит? Следователь защитник народа или сам бандит?

Если они бандиты, то это очень страшно, потому что такой бандит имеет такое же искривленное сознание, как настоящий бандит, но вооружен до зубов: государственные должности, учрежденные и содержащиеся как раз для борьбы с преступностью плюс самые оперативные информации.

6 октября 2007 года в следственном отделе при ОВД по Урмарскому району ЧР было возбуждено уголовное дело за номером 61990 в отношении Ильина А.А. по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ. Решение о возбуждении уголовного дела принято следователем того же отдела А.В. Никифоровым. 

Из материалов уголовного дела следует, что во второй половине дня 4 октября 2007 года сотрудниками ОВД по Урмарскому району была задержана автомашина VW-РАSSАТ с государственным регистрационным знаком Р952ВХ 21 rus, принадлежащая на праве личной собственности Выборнову Алексею Валентиновичу, 19 марта 1963 года рождения, зарегистрированному по адресу: ЧР, Чебоксары, улица Кадыкова… Указанной автомашиной управлял его сын Александр Алексеевич, 25 апреля 1986 года рождения, совместно с которым находились Ильин Алексей Анатольевич, 27 апреля 1981 года рождения, Ильин Альберт Анатольевич, 31 декабря 1976 года рождения, Ефремов Александр Васильевич, проживающие на той же улице Кадыкова.  

При осмотре автомашины была обнаружена и изъята хозяйственная сумка с содержащимся в ней наркотическим веществом - маковой соломой, весом в высушенном виде в 750 граммов. При освидетельствовании всех вышеуказанных лиц, было установлено, что они находятся в состоянии наркотического опьянения. 

Расследование по настоящему уголовному делу с момента его возбуждения велось лично начальником СО при ОВД по Урмарскому району майором юстиции Корниловым С.Я., который, при наличии объективных обстоятельств, подтверждающих наличие в действиях Выборнова А.А. признаков преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, необоснованно и незаконно вынес постановление о прекращении уголовного преследования и без явных на то оснований, уголовное преследование продолжил в отношении Ильина А.А. В последствии данное уголовное дело было приостановлено в связи с заболеванием обвиняемого Ильина А.А. 

После этого Корнилов С.Я. стал самовольно распоряжаться автомашиной VW-РАSSАТ с государственным регистрационным знаком Р952ВХ 21 rus, которую в последующем переоформил на свою супругу Корнилову Т.В. 

И этот поступок Корнилова С.Я. предметом обсуждения стал только в начале 2010 года, хотя все знали об этом. Но какое наказание получил сей господин – и говорить не стоит, сами догадываетесь…

Все это наглядно свидетельствует о том, что начальник следственного управления при МВД по Чувашской Республике Толстов В.М. в условиях начала реформирования органов предварительного следствия не сумел надлежащим образом перестроить работу как аппарата СУ при МВД по ЧР, так и территориальных следственных подразделений.

В результате этого, в условиях снижения основных показателей работы следственных подразделений МВД по ЧР, в их работе допускаются систематические грубые нарушения закона, конституционных прав и свобод как подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, так и граждан, пострадавших от преступных посягательств.

В 2008 году в органах МВД по Чувашии с 364 до 501 факта увеличилось число укрытых преступлений по сравнению с 2007 годом! 

В 2009 году сотрудниками МВД сокрыто 588 преступлений, в 2010 – 650! 

А, помните, некоторые читатели газеты «Взятка» не верили, когда мы в открытую выступили против тогдашнего министра МВД ЧР Антонова В.В., про которого мы сомневались правильно: «Министр МВД ЧР В.В.Антонов – коронованный вор?» Кто же он, если сам не воровской пахан, когда укрыл тысячи и тысячи преступлений?!

В 2009 году следователями при ОВД укрыто 26 преступлений, в 2010 году - 13, за 5 месяцев 2011 года  - 4 преступления! 

Проведенный анализ показал, что одной из причин роста количества нарушений закона при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях является игнорирование следователями требований ст.151 УПК РФ и Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ от 01.12.2005 №985.

Распространенными являются факты, когда следователями СО при ОВД материалы, даже при наличии явных признаков преступлений, вместо незамедлительного возбуждения уголовного дела передаются в другие службы ОВД, где впоследствии принимаются решения об отказе в возбуждении уголовных дел.

Так, по поступившему в ОВД по Калининскому району Чебоксар 11 сентября 2008 года заявлению Федоровой Е.Г. о хищении имущества из ее квартиры, следователь СО при ОВД по Калининскому району Чебоксар Васюхина Е.В., проведя осмотр места происшествия, несмотря на наличие признаков состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, материалы передала в орган дознания, где 20 сентября 2008 года в возбуждении уголовного дела отказано. Аналогичным образом, материал по заявлению Иванова Ю.А. о хищении его имущества следователь СО при ОВД по Калининскому району Чебоксар Пятаев А.Ф. направил в орган дознания, где 22 июня 2008 года в возбуждении уголовного дела также отказано.

Уголовное дело № 41766 по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, несмотря на поступление сообщения о преступлении 12 февраля 2008 года и выезд следователя СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар на место происшествия, возбуждено лишь 1 октября 2008 года.

Аналогичные факты имеются и в других СО при ОВД республики (уголовные дела СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар №№ 41772, 41669, 41657, 42063, 42040, 42006, 41294, 42068, 42057 и другие). Следственным управлением при МВД по ЧР подобные нарушения не пресекаются.

Городскими и районными прокурорами незаконные постановления отменены, по результатам дополнительной проверки по вышеуказанным фактам возбуждены уголовные дела. Но, как знают наши читатели, этих патриотичных подвигов и в стенах прокуратур очень и очень мало.

Системно во многих районах республики следователями СО при ОВД укрываются преступления по фактам дорожно-транспортных преступлений.

За 2008 год органами прокуратуры республики выявлено 7 укрытых следователями ОВД преступлений о дорожно-транспортных преступлениях, по которым возбуждены уголовные дела.

По итогам обобщения многочисленных обращений граждан о незаконности принимаемых следователями МВД решений об отказе в возбуждении уголовных дел, прокуратурой республики начальнику СУ при МВД по ЧР Толстову В.М. было предложено процесс рассмотрения материалов по фактам ДТП взять на постоянный контроль, систематически анализировать и пресекать принятие незаконных решений. Однако им каких-либо мер не принято и ситуация только ухудшилась. А после его переаттестации на данной должности, надо полагать, его пофигистское отношение к таким нарушениям только укрепится.

Так, по факту наезда автомашины ВАЗ-2115 под управлением Дмитриева А.В. на проезжей части в д. Стрелецкая Ядринского района ЧР на пешехода Федорова А.Ф. 25 августа 2006 года, в результате которого последний от полученных телесных повреждений скончался, законное процессуальное решение не принималось в течение двух лет.

В то же время, в целях искусственного улучшения раскрываемости грабежей и разбойных нападений, следователями СО при ОВД республики практикуются незаконные возбуждения уголовных дел по статьям УК РФ, относящимся к преступлениям небольшой тяжести. СУ при МВД по ЧР подобные факты также не пресекаются.

Так, после получения от потерпевшего Николаева А.В. объяснения о совершении в отношении него 16 июня 2008 года грабежа с применением насилия, следователь СО при ОВД по Калининскому району Чебоксар Аркадьева И.Ю. передала материал проверки в орган дознания, где возбуждено уголовное дело № 57873 по факту обыкновенной кражи.

Многочисленными являются факты незаконной квалификации действий неустановленных лиц по менее тяжкой статье УК РФ (в частности, вместо разбоя - грабеж, вместо грабежа - мошенничество) при приостановлении предварительного следствия по делу.

Так, 9 июня 2009 года прокуратурой Ленинского района Чебоксар отменено постановление о возбуждении уголовного дела №33196 в отношении неустановленных лиц по факту преступления - группового грабежа с применением насилия, с требованием о возбуждении уголовного дела по наиболее тяжкой статье - разбой, совершённый группой лиц с применением насилия, опасного для жизни и здоровья.

Из материалов доследственной проверки следовало, что пострадавший Шумалкин Д.О. в результате нападения на него группы мужчин получил телесные повреждения в виде закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга, закрытых переломов 5 и 6 ребер справа, слева, перелома спинки носа.

Наличие обозначенных выше телесных повреждений, явно влекущих за собой причинение потерпевшему вреда здоровью, свидетельствовали о том, что в действиях нападавших усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ и уголовное дело подлежало возбуждению именно по данной статье.

Многочисленными являются факты незаконной квалификации действий неустановленных лиц по менее тяжкой статье УК РФ (в частности, вместо разбоя - грабеж, вместо грабежа - мошенничество) при приостановлении предварительного следствия по делу. Такие факты выявлены в СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар (уголовные дела №№ 040007, 040050, 040463), СО при ОВД по Калининскому району Чебоксар (уголовные дела №№ 3797, 56109, 56999), СО при ОВД по Московскому району Чебоксар (уголовные дела №№ 8875, 8019, 8893, 8619), СО при ОВД по Новочебоксарску (уголовные дела №№ 24344, 34403, 34157, 34354), СО по при ОВД по Ядринскому району (уголовное дело № 6029) и других СО при ОВД республики.

В условиях снижения преступности в республике существенно уменьшилась нагрузка на следственный аппарат СУ при МВД по Чувашии. Однако из-за ненадлежащей организации процесса предварительного расследования и неэффективного использования полномочий, предоставленных ст. 39 УПК РФ, руководством СУ при МВД по Чувашии постоянно снижается качество следствия, допускается волокита.

В 2008 году прокурорами следователям СУ при МВД по Чувашии и СО при ОВД республики возвращено 11 уголовных дел для пересоставлеиия обвинительного заключения, 221 уголовное дело (на 67,4% больше показателя прошлого года) возвращено для производства дополнительного следствия.

Не единичны факты, когда, вследствие не устранения нарушений, уголовные дела возвращались для производства предварительного следствия по нескольку раз (СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар - уголовные дела №№ 56614, 40181, 40162, по Московскому району Чебоксар - №№ 19870, 20245, по Новочебоксарску - №№ 34187, 33823, 24274, следственной части СУ при МВД по Чувашии - № 28039, 11500,2913 и другие).

Так, уголовное дело № 28039 по обвинению Ляпидовской СМ., Павлова М.Г., Рыбаковой Е.М. возвращалось для производства дополнительного следствия 20 декабря 2007 года, 18 февраля 2008 года, 4 августа 2008 года, 11 января 2009 года следователю СУ при МВД по Чувашии Шмариной И.В. в связи с многочисленными нарушениями закона, в том числе по причинам производства следственных действий за пределами срока следствия, производства выемки документов с участием одного понятого, нарушения права обвиняемых на защиту установлением следователем графика ознакомления с материалами дела. Однако, несмотря на истечение 26-месячного срока предварительного следствия, нарушения закона устранены не были.

Дважды, 18 сентября 2008 года и 24 декабря 2008 года прокуратурой республики возвращалось в СУ при МВД по Чувашии уголовное дело № 3057 по обвинению Порфирьева В. А., Порфирьевой В.М. в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 199 УК РФ. Несмотря на то, что предварительное следствие по делу не представляло особой сложности, вследствие нарушений закона со стороны следователей СУ при МВД по Чувашии срок предварительного следствия по делу составил более 13 месяцев.

Значительное число уголовных дел, возвращённых прокурорами из-за попустительства руководителей СО при ОВД и СУ при МВД по ЧР для производства дополнительного следствия, включая пересоставление обвинительных заключений, наблюдается и в 2009 году - 124 дела, в 2010 -89 дел.

Толстовым В.М., вместо принятия мер по исправлению ненадлежащего качества расследования уголовных дел в следственных отделах при ОВД, в целях дискредитации ответственных прокурорских работников инициировано направление обращений в вышестоящие прокуратуры, в т.ч. Генеральную прокуратуру РФ, в которых излагались не соответствующие действительности сведения о наличии у прокуроров якобы ранее судимых братьев и другая недостоверная информация.

Из-за многочисленных нарушений уголовного и уголовно-процессуального закона уголовные дела возвращаются также судами республики в порядке ст. 237 УПК РФ.

Так, за 2008 год судами из-за ошибок следователей возвращено 42 уголовных дела, в 2009 году - 31 дело, в 2010 году — 21 дело!

Основными причинами возврата являются нарушения требований УПК РФ при предъявлении обвинения и составлении обвинительного заключения, нарушение прав обвиняемого.

Организационно-зональный отдел СУ при МВД по Чувашии и начальники СО при ОВД свои полномочия по выявлению нарушений при расследовании уголовных дел надлежаще не реализовывают.

Изменениями, внесенными в УПК РФ Федеральным законом от 5 июня 2007 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", законодателем функции контроля за сроками следствия по уголовным делам, находящимся в производстве более трех месяцев, ввиду важности проблемы, переданы руководителям следственных органов субъектов РФ.

Однако в Чувашской Республике нарушение установленных УПК РФ  сроков  предварительного  следствия  и  гарантированного  статьей  6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права на доступ к правосудию в разумный срок стало нормой. Количество уголовных дел, оконченных с нарушением срока следствия, в 2008 году увеличилось в 2,7 раза! Каждое четвертое уголовное дело следователями СО при ОВД расследуется с нарушениями сроков, установленных УПК РФ.

Так, в 2008 году с нарушением срока следствия окончено 884 уголовных дела!

К примеру, по уголовному делу № 11500, возбужденному 25 апреля 2007 года по ч. 2 ст. 159 УК РФ по факту приобретения Костюком Н.Б. прав на земельные участки и не представляющему особой сложности, производство предварительного следствия СУ при МВД по Чувашии заволокичено. Следственные действия по делу проводились бессистемно, руководством СУ при МВД по Чувашии при продлении сроков следствия дело не изучалось, указания по нему не давались. В результате расследование по делу не было закончено в течение года. Не желая возбуждать ходатайство о продлении срока следствия перед Следственным комитетом при МВД России, следователь СУ при МВД по Чувашии Рахванова Л.Н., с явного попустительства руководства, незаконно прервала ознакомление обвиняемого и его защитников с материалами уголовного дела и представила дело в прокуратуру республики для направления в суд без выполнения требований ст. 217 УПК РФ, что повлекло возвращение уголовного дела для производства дополнительного следствия.

По уголовному делу № 89006 с обвиняемым Герасимовым С.В., находящимся под стражей, старшим следователем СУ при МВД по ЧР Ишмуратовым Р.А. следственные действия не проводились более трех с половиной месяцев. Подобные факты не единичны.

Число дел, расследованных следователями следственных подразделений при ОВД и СУ при МВД по ЧР с нарушением сроков следствия, несмотря на постоянно уменьшающуюся нагрузку на 1 следователя, имеет явно негативные тенденции к росту.

Так, в 2009 году с нарушением срока следствия СО при ОВД и СУ при МВД окончено 892 уголовных дела, в 2010 году – 1058!

По уголовному делу № 2392 следователем по ОВД СУ при МВД по ЧР Мальцевой Г.А., возбужденному СУ при МВД по ЧР 24 сентября 2009 года по факту хищения путем обмана имущества ФГУП «Росспиртпром», финансово-экономическая и судебно-бухгалтерская экспертизы по делу назначены только 19 февраля 2010 года, то есть по истечении почти 5 месяцев после возбуждения дела.

Вследствие допущенной волокиты по делу потерпевшие были вынуждены обратиться с обоснованной жалобой Полномочному Представителю Президента РФ в Приволжском федеральном округе.

СУ при МВД по ЧР не налажен системный контроль и за стадией окончания предварительного следствия, из-за чего СО при ОВД республики допускаются многочисленные факты незаконного прекращения уголовных дел.

Так, возбужденное 29 ноября 2007 года СУ при МВД по ЧР в отношении Шепелевой П.В., Дивликеева Э.П. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.176 УК РФ, уголовное дело № 34232 28 марта 2008 года следователем по ОВД СУ при МВД по ЧР Тихоненко Л.Н. прекращено в связи с деятельным раскаянием обвиняемых.

При этом свою вину в совершении преступлений вышеуказанные лица не признали, причиненный ущерб не возместили. Дивликеев Э.П. четыре раза привлекался к уголовной ответственности, в последний раз осужден 29 августа 2007 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.176 УК РФ, то есть аналогичного преступления. Кроме того, в отношении него СО при ОВД по Калининскому району Чебоксар расследуется дело по факту хищения денежных средств «Объединенного банка Республики» в сумме 1 500 000 руб. После отмены постановления 27 июня 2008 года уголовное дело вновь прекращено, но в связи с отсутствием в действиях Дивликеева Э.П. и Шепелевой И.В. состава преступления. Только по результатам рассмотрения повторного требования прокуратуры, предварительное следствие возобновлено, в отношении Дивликеева Э.П. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, уголовное дело направлено в суд.

Всего за 2008 год следователями прекращено 202 уголовных дела, в 2009 году - 185 уголовных дел, в 2010 - 194 дела!

Из них в 2008 году по требованиям прокуроров отменено 126 незаконных постановлений о прекращении уголовных дел, в 2009 году отменено 89 решений, в 2010 - 98. Таким образом, фактически по инициативе прокуроров отменяется каждое второе незаконное решение о прекращении уголовного дела. За такое усердие, конечно, прокуроры заслуживают искренние слова благодарности наших читателей.

По итогам 2008 года прокурорами в порядке ст. 37 УПК РФ внесено 1105 требований об устранении нарушений закона, из которых 1084 удовлетворены.

По результатам проверок законности принятых решений о приостановлении предварительного следствия  по требованиям прокуроров признано незаконными 929 решений (15,6 % от числа приостановленных дел), по инициативе руководителей следственных органов отменено 1054 (17,7%) таких решения.

При этом выявлено множество фактов, когда следователями СО при ОВД приостанавливаются по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ уголовные дела, по которым подозреваемые установлены и допрошены в качестве таковых (уголовные дела №№ 4469, 60287 СО при ОВД по Мариинско-Посадскому району ЧР и другие). Распространены также факты приостановления предварительного следствия в тех случаях, когда уголовное дело подлежало прекращению по п.п.1 или 2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

В 2009 году по требованиям прокуроров отменено 758 незаконных постановлений о приостановлении предварительного следствия, в 2010 - 679 незаконных решений!

В СУ при МВД по ЧР под руководством Толстова В.М. сложилась устойчивая порочная практика улучшения показателей работы путем сокрытия фактов допущенных нарушений.

Следователями СУ при МВД по ЧР в ходе расследования уголовных дел не обеспечивается конституционный принцип презумпции невиновности. Количество граждан, незаконно привлеченных к уголовной ответственности в 2008 году, по сравнению с предыдущим годом, возросло более чем в 10 раз - с 5 до 51! 

При этом 10 фактов руководством СУ при МВД по ЧР укрыты от государственного статистического учета, в том числе путем изъятия процессуальных документов из уголовных дел.

В январе 2009 года имел место факт обращения Толстова В.М. в прокуратуру Чувашской Республики на действия заместителя прокурора Ленинского района Чебоксар Краснова Е.В., якобы отразившего в годовом отчёте лишних 2 лица, незаконно привлечённых к уголовной ответственности.

При этом документы, на которые Толстов В.М. ссылался в своём обращении, были сфальсифицированы следователями, что подтвердилось последующими экспертными исследованиями.

Вследствие поверхностного изучения материалов проверок при решении следователями вопроса о возбуждении уголовного дела, количество незаконно привлеченных к уголовной ответственности лиц могло бы быть больше, однако такового не произошло благодаря своевременному принятию мер прокурорского реагирования: предупреждая незаконное уголовное преследование, в 2008 году прокуроры отменили 65 незаконных постановлений следователей о возбуждении уголовных дел.

В 2009 году прокурорами отменено 61 незаконное решение следователей о возбуждении уголовного дела, в 2010 - 25 таких решений!

Так, 3 марта 2009 года прокуратурой Ленинского района Чебоксар отменено постановление следователя СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар Сазонова Л.А. о возбуждении уголовное дела №32472 в отношении Клементьева В.Г. по факту совершения последним преступления, предусмотренного ч.З  ст.160 УК РФ.

Изучение указанного уголовного дела показало, что в его материалах имеется никем не отменённое постановление следователя СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксары Савельева И.Г. от 6 февраля 2009 об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, в связи с которым возбуждено вышеуказанное уголовное дело.

Вследствие халатного отношения следователей СУ при МВД по ЧР к исполнению служебных обязанностей, допускается вынесение оправдательных приговоров. Так, при наличии явных признаков состава преступления в действиях Бартышевой (Браславской) С.Л., приговором   Ленинского районного суда Чебоксар от 31 июля 2008 года Бартышева (Браславская) С.Л. оправдана в совершении инкриминируемых ей деяний в связи утерей документов из материалов уголовного дела. Согласно протоколу выемки от 26 августа 2005 года, органом предварительного расследования изъяты 4 главные книги за 2002, 2003, 2004 годы и 1 квартал 2005 года, однако в последующем судьба данных книг бухгалтерских документов по делу осталась неизвестной, какие-либо документы об их приобщении к материалам дела либо об их возврате в деле отсутствуют, то есть данные документы утеряны.

Начальник СУ при МВД по ЧР Толстов В.М., не придавая должного значения вопросу соблюдения законности подчиненными, проявляет необъективность при рассмотрении актов прокурорского реагирования.

Так, прокуратурой республики в адрес начальника СУ при МВД по ЧР внесено требование об отмене постановления следователя по особо важным делам СУ при МВД по ЧР Рахвановой Л.Н. от 24 апреля 2008 года об отводе защитника подозреваемой Авериной И.В. - адвоката Голумба Ц.А. Несмотря на явную незаконность постановления, начальником СУ при МВД по ЧР требование прокуратуры отклонено. По жалобе Авериной Н.В. 15 июля 2008 года Ленинский районный суд Чебоксар признал вышеуказанное постановление незаконным. Вследствие нарушения права на защиту и недопустимости всех произведенных с участием Авериной Н.В. следственных действий, по делу допущена волокита и нарушение прав, как обвиняемых, так и потерпевших.

В связи с нарушениями закона, допущенными в ходе предварительного следствия в 2008 году, прокурорами в адрес руководителей следственных органов внесено 54 представления.

Однако представления прокуроров о привлечении к ответственности следователей, допустивших грубейшие нарушения закона, Толстовым В.М. в большей части игнорируются.

Так, по внесенному 19 мая 2008 года прокурором Ленинского района Чебоксар представлению по факту возврата для производства предварительного следствия 31 уголовного дела, привлечены к ответственности только 2 сотрудника, остальные лица «обсуждены».

По результатам рассмотрения четырех представлений прокурора Ленинского района Чебоксар и по итогам проведенной служебной проверки, которая подтвердила факты нарушений закона, 4 августа 2008 года виновным в нарушениях лицам «строго указано».

В СУ при МВД по ЧР под руководством Толстова В.М. сложилась порочная практика необоснованной передачи возвращенных городскими и районными прокурорами уголовных дел из одного следственного органа в другой в целях попытки направления данных дел в суд через прокуратуры других районов, несмотря на имеющиеся нарушения норм материального и процессуального права, препятствующих этому.

Так, 29 октября 2008 года прокуратурой Ленинского района Чебоксар возвращено для производства дополнительного следствия уголовное дело №41680, возбужденное 17 сентября 2008 года по признакам преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.161 УК РФ, по факту открытого хищения имущества Алексеева В.Г.

12 декабря 2008 года  начальником СУ при МВД по ЧР Толстовым В.М., якобы в связи с увеличенной нагрузкой на следователей СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар, дело передано в СО при ОВД по Калининскому району Чебоксар. Однако на момент передачи уголовного дела нагрузка на одного следователя по направленным в суд уголовным делам в СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар составляла 7,5 уголовных дела против 8,7 в СО при ОВД по  Калининскому району Чебоксар.

Аналогичные факты имели место также по уголовным делам №№ 056614 и 40090, в ходе расследования которых установлено, что преступления совершены на территории Ленинского района Чебоксар, а уголовные дела в последующем Толстовым В.М. без достаточных на то оснований переданы в другие следственные отделы республики.

Имеют место факты нарушений следователями норм УИК РФ и прав граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Так, следователем СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар Ивановой Е.В. 22 января 2008 года и 22 марта 2008 года вынесены постановления об оставлении осужденной Винокуровой Т.Л. в ФБУ ИЗ-21/1 для участия в следственных действиях. В нарушение ст.77.1 УИК РФ, данные постановления были согласованы с заместителем начальника СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар Горобец О.Л., а не с начальником СУ при МВД по ЧР Толстовым В.М. или его заместителем. Кроме того, следователем Ивановой Е.В. вышеуказанные постановления к материалам уголовного дела не приобщены. В результате, вместо максимального срока нахождения осужденной в следственном изоляторе, который равен 3 месяцам и допускается лишь с согласия начальника СК при МВД России, Винокурова Т.А. находилась в следственном изоляторе более 5 месяцев. СУ при МВД по ЧР мер по устранению нарушений закона не принято, что повлекло обращение Винокуровой Т.А. в прокуратуру Чувашии за защитой своих прав.

В нарушение ст.77.1 УИК РФ, с согласия Толстова В.М., обвиняемая по уголовному делу №9854 Исаева В.В. дважды переводилась из исправительной колонии в следственный изолятор – 20 ноября 2008 года на 2 месяца и 4 февраля 2009 года  на месяц.

Вследствие попустительства со стороны руководства, чувствуя безнаказанность за нарушения закона, следователи допускают многочисленные факты фальсификации документов уголовных дел и документов государственного статистического учета.

Так, следователями СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар в статистических карточках формы № 1.1 подделаны подписи заместителей прокурора района по уголовным делам №№ 57357, 65982, 65387, 59393, 65593 и по другим, по которым установлены лица, совершившие преступления, сами же дела для проверки в прокуратуру района по запросам не представлялись.

По внесенному представлению к ответственности за содеянное не привлечен ни один сотрудник.

Заместителем начальника отдела СУ при МВД по ЧР Игнатьевым В.Н. в ходе расследования уголовного дела №60632 по обвинению Шлямина А.В. сфальсифицированы протокол допроса и постановление о признании потерпевшей Абрамовой Л.А. от 15 марта 2006 года. Каких-либо мер в отношении Игнатьева В.Н. со стороны руководства СУ при МВД по Чувашии не принято. Об этом случае газета «Взятка» уже писала.                                       

Следователем СУ при МВД по Чувашии Яковлевой П.В. при расследовании уголовного дела №41072 сфальсифицирован протокол проверки показаний на месте подозреваемого Соколовича А.Н.

В целях искажения показателей работы СУ при МВД по ЧР за 2008 год о незаконном привлечении лиц к уголовной ответственности в СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар по уголовному делу №57357 уничтожено постановление следователя Андреевой Н.Г. от 12 августа 2006 года о приостановлении предварительного следствия по п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ и к делу приобщены сфальсифицированные постановления от 12 августа 2006 года о прекращении уголовного преследования и приостановлении предварительного следствия по п.1 ч.1 ст.208 УПК.

Уголовное дело №49226 в отношении руководства управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Чувашской Республики, с ведома руководства СУ при МВД по ЧР, заволокичено, следственные действия по делу не проводились в течение нескольких месяцев. В течение предварительного следствия дело неоднократно прекращалось по различным надуманным основаниям, в том числе с незаконной переквалификацией на ч.1 ст.201 УК РФ и прекращением дела в связи с истечением срока давности. Только после изъятия дела из СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар и передачи в СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР уголовное дело направлено в суд.

По уголовному делу №41460, возбужденному 14 августа 2008 года по ч.2 ст.264 УК РФ по факту дорожно-транспортного происшествия 03 апреля 2008 года на перекрестке улиц Б.Хмельницкого и Ю.Фучика в Чебоксарах, начальник СУ при МВД по Чувашии Толстов В.М. дал указание следователю СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар Петрову С.А. не направлять уголовное дело в отношении Борисова С.П. в суд, обещая, в противном случае, отправить следователя «косить газоны во дворе МВД по Чувашии»!

После отказа 6 февраля 2009 года заместителем прокурора ЧР Григорьевым А.И. в удовлетворении возражения следователя на возврат для производства дополнительного следствия прокуратурой Калининского района Чебоксар уголовного дела №41680, в том числе по основаниям неверного указания места совершения преступления, в протоколе дополнительного допроса потерпевшего Алексеева В.Г. от 18 декабря 2008 года сделаны две подчистки в части места совершении преступления, после чего Толстовым В.М. прокурору Чувашской Республики направлена жалоба следователя о несогласии с постановлением о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия.

Попустительство и отсутствие контроля за подчиненными со стороны руководства СУ при МВД по ЧР приводит к совершению корыстных преступлений следователями.

Так, приговором Калининского районного суда Чебоксар от 27 июля 2007 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ, по факту получения денежных средств в сумме 20 тысяч рублей за отказ в возбуждении уголовного дела, к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении осужден следователь СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар Михуткин Е.В.

Приговором Мариинско-Посадского районного суда ЧР от 7 апреля 2008 года за совершение преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ -фальсификацию заключения судебно-химической экспертизы, к 1 году 6 месяцам лишения условно с испытательным сроком 2 года осужден заместитель начальника СО при ОВД по Мариинско-Посадскому району ЧР Кащеев А.В.

8 декабря 2008 года СУ СК при прокуратуре РФ по ЧР возбуждено уголовное дело №90717 по ч.1 ст.290 УК РФ в отношении следователя СУ при МВД по Чувашии Журавлева О.И. по факту получения взятки за прекращение уголовного дела №49674. Он осужден. Об этом наша газета «Взятка» уже писала.

В целях стабилизации сложившейся обстановки, обеспечения соблюдения законности в органах предварительного следствия, в апреле 2008 года прокуратурой Чувашской Республики внесено представление в адрес начальника СУ при МВД по Чувашии Толстова В.М., в котором обращалось внимание последнего на аналогичные нарушения, с требованием принять меры по их устранению и недопущению впредь.

Однако Толстов В.М., ограничившись привлечением к ответственности двух сотрудников СУ при МВД по Чувашии, никаких мер по устранению нарушений закона и недопущению не принял.

Вышеуказанные нарушения законов, прав и свобод человека и гражданина стали возможными, прежде всего, вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником СУ при МВД по Чувашии Толстовым В.М.

Зачастую при вынесении процессуальных решений по уголовным делам Толстов В.М. руководствуется не законом, а собственными предрассудками.

Так, 31 января 2009 года СО при ОВД по Ленинскому району Чебоксар приостановлено предварительное следствие по уголовному делу №13886. 13 февраля 2009 года прокуратурой Ленинского района Чебоксар в адрес начальника СУ при МВД по Чувашии Толстова В.М. внесено требование об отмене незаконного постановления следователя о приостановлении предварительного следствия. Однако Толстов В.М., получив данное требование 13 февраля 2009 года, отказался подписывать подготовленный проект постановления об отмене постановления следователя, мотивировав это тем, что «пятницей, тринадцатым» он документы не датирует, в результате чего постановление было датировано 12 февраля 2009 года, то есть задним числом. В результате действий Толстова В.М. создана видимость незаконности требования прокуратуры района, как внесенного после отмены постановления о приостановлении предварительного следствия.

Практика надзора показывает, что только в условиях конструктивного взаимодействия между прокурорами и руководителями следственных органов можно добиться улучшения состояния законности на стадии предварительного следствия, защиты конституционных прав участников уголовного судопроизводства, повышения качества и эффективности следствия.

Мы со своей стороны хотим добавить, что количество участников в этом процессе должно быть гораздо больше. Например, мы обращаем внимание и на необходимость гласности. То есть, участия СМИ в оперативном освещении этих процессов, с одной стороны. С другой – опреативная реакция на публикации СМИ со стороны самих правоохранительных органов.

Несмотря на принимаемые прокуратурой республики меры, негативное отношение лично Толстова В.М. к прокуратуре и установка подчиненным, в том числе начальникам СО при городских и районных ОВД Чувашской Республики, на конфликт с надзирающими прокурорами, влечет постоянное и неуклонное ухудшение состояние законности в органах предварительного следствия ЧР, что негативно влияет на результаты общей для правоохранительных органов задачи борьбы с преступностью.

И встает неумолимый вопрос: куда смотрели соответствующие службы при переаттестации милиционера Толстова В.М. в полицейского, снова передоверив ему этот важнейший участок?

Козлу снова доверили охранять капусту.

Вот на какие размышления навело дорожно-транспортное происшествие с участием министра ВД Чувашской Республики господина Семенова С.Е., о котором правды мы еще не узнали.

Если по ДТП правды не будет установлено и виновные не наказаны, то какой спрос с Толстова В.М., который на голову ниже по иерархии от министра.

Значит, Толстов В.М. тоже не будет наказан, как пить дать.

Отдыхайте со спокойной совестью, господа министры и президенты!