Наверное, в учебниках недалекого будущего наше время назовут эпохой преодоления удельного раскола. Президентская политика жесткой властной вертикали не оставляет в государственной системероссии места для всевластия региональных баронов.
Правда, некоторые «удельные князья» пытаются всеми силами сохранить свое исключительное положение, списывая неизбежные перегибы на безропотных местных чиновников. Именно так поступил недавно президент чувашии николай федоров, отправив (в результате целой серии приватизационных скандалов) в отставку не самого себя, а правительство республики.
Нельзя сказать, что Чувашии особо повезло с нынешним президентом. Неприятности у дипломированного юриста, бывшего сотрудника адвокатской коллегии «Клишин и партнеры» Николая Федорова начались буквально на следующий день после выборов. Первая же жалоба на подтасовку результатов голосования закончилась шумным судебным процессом, во время которого выяснилось, что легитимность нынешнего главы Чувашии, мягко говоря, вызывает большие сомнения. Решением Красночетайского районного суда Чувашской республики результаты выборов были признаны сфальсифицированными, определен и виновник – председатель участковой избирательной комиссии №670 Барышникова. В свое оправдание председатель комиссии смогла сказать только, что «поддалась на настойчивые подстрекательства наблюдателя территориальной избирательной комиссии Красночетайского района от зарегистрированного кандидата на должность президента Чувашской республики Федорова Н.В., жителя города Чебоксары Васюкова Ю.М.». В результате нехитрых манипуляций с бюллетенями признанный лидер предвыборной гонки Шурчанов оказался на втором месте, уступив доверителю господина Васюкова Николаю Федорову. Рассмотрев дело, суд постановил строго покарать фальсификаторов, определив каждому из них наказание в виде условного срока. Для самого кандидата Федорова, по доверенности которого, собственно, и действовал непорядочный господин Васюков, никаких последствий не наступило. Прослеживается определенный стиль – виновный в совершении противоправных действий будет найден, наказан, но интересы «добросовестного выгодопреобретателя» (Федорова Н.В.) в результате таких действий не страдают.
К слову сказать, на всех судах Федоров мог бы защищать себя и свое доверенное лицо сам. Президент Чувашии, если судить по его последней, предпрезидентской записи в трудовой книжке, – профессиональный юрист. Во всяком случае просто так в столичную адвокатскую коллегию «Клишин и партнеры», где он трудился перед своими первыми выборами, на работу не принимают. Впрочем, первая должность, которую занял выпускник Казанского госуниверситета Федоров, называлась несколько иначе – преподаватель научного коммунизма. Именно эта схоластическая наука, наверное, и привила нынешнему президенту Чувашии его изумительную способность всякий раз находить новый карьерный ход. Во всяком случае, едва началась перестройка, из преподавателей коммунизма Федоров отправился прямиком в диссиденты.
Выбор оказался верным: мутная волна перестройки занесла вчерашнего «научного коммуниста» в депутаты Верховного Совета по Московскому избирательному округу Чувашии. Там он, моментально забыв все, чему долгие годы учил своих же
студентов, проголосовал за отмену руководящей роли КПСС в государстве и потребовал выбросить слово «советская» из названий союзных республик. Коммунистическое учение Федоров разоблачал столь же талантливо, как и
преподавал его, а потому был замечен президентом: летом 1990 года Борис Ельцин назначил «пламенного борца с прогнившим режимом» на пост министра юстиции, а после пригласил в Государственный совет РФ. Результат этого назначения, я думаю, понятен всем россиянам: мало кто забыл, как обстояли дела с законностью в первый президентский срок Бориса Николаевича Ельцина…

РОДИНА-МАТЬ

Усидеть во власти не удалось, пожалуй, никому из «демократов первого призыва». Уйдя в отставку с должности федерального
министра, Федоров некоторое время проработал адвокатом в коллегии «Клишин и партнеры», а потом уехал в родную Чувашию – баллотироваться в президенты. Выборы, как известно, – дело затратное, а спонсорами готовы были выступить только бывшие коллеги по работе. Видимо, за услуги тех лет Федорову приходится расплачиваться до сих пор. Став главой республики, Федоров моментально взял курс на ее фактическое отделение от России. По мнению ведущих российских политологов, ему это почти удалось. Чтобы полностью реализовать собственный, чувашский вариант независимости, Федорову просто не хватило времени… Во всяком случае государственными символами он уже обзавелся. Самый большой из них – установленный в Чебоксарах 50-метровый бронзовый монумент «Мать Чувашии», который обошелся местной казне, по некоторым данным, в $1,5 млн. По идее, металлическая скульптура должна была представлять Чувашию «в образе матери-покровительницы, защитницы, хранительницы и продолжательницы рода и истории». Задумка громоздкого произведения искусства принадлежит самому президенту. «Я увидел во сне свою мать, – рассказывал Федоров журналистам на церемонии открытии памятника. – Она стояла на берегу залива, и мне пришла мысль увековечить память обо всех матерях, о матери Чувашии...» А вот насчет денег, затраченных на воплощение собственных фантазий, президент изъяснялся довольно туманно. По официальной версии, средства собирали сами жители республики. В Чувашии был даже объявлен ритуал добровольных пожертвований – ниме. Правда, подсчитать, сколько точно было собрано денег, сможет, наверное, только специальная комиссия из Москвы. В самой республике до правды теперь докопаться невозможно: обстоятельства возведения «Матери Чувашии» считаются здесь запретной темой. Да и сами чуваши обсуждать иные неденежные аспекты, связанные с установкой памятника, не любят. Его открытие проходило на фоне скандала со служителями местной православной церкви, которые осмелились высказать сомнение в необходимости установления таких государственных символов в условиях общей нищеты населения.

ЭКОНОМИКА ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИ ПОДКОВАННЫХ

Еще одна запретная тема для общественности Чувашии – это участие в приватизации республиканской промышленности давних коллег Федорова по адвокатской конторе «Клишин и партнеры». Президент и теперь нередко вспоминает, как трудился в одной коллегии с владельцем бюро Алексеем Клишиным и бывшим генеральным прокурором страны Валентином Степанковым. И несмотря на то, что прежние друзья и коллеги сегодня находятся в разных весовых категориях (Клишин продолжил адвокатскую практику, несколько месяцев назад устремился в политику, став сенатором от Кировской области, – злые языки говорят, что только ради неприкосновенности от уголовного преследования Федоров стал президентом Чувашии: дорабатывает свой последний разрешенный законодательством срок и готовит плацдарм на будущее, а Степанков после отставки с поста генпрокурора сначала ушел в бизнес, а позже стал заместителем секретаря Совета безопасности и в настоящее время в связи со сменой правительства находится в кадровом резерве), они до сих пор поддерживают прекрасные отношения. По мнению журналистов, скорее всего, дружили и дружат бывшие коллеги не без взаимной выгоды. По информации представителей республиканской оппозиции, роли в тесной компании единомышленников распределились достаточно четко. Судите сами: Федоров в соответствии со своим статусом имеет право принимать решения о приватизации республиканского имущества. Адвокат Клишин может осуществить юридическую защиту разгосударствленной собственности. А чиновник Степанков при необходимости будет ходатайствовать за своих друзей перед московскими «силовиками».
Результат подобного сотрудничества сегодня не может заметить разве что слепой. Как писала в свое время газета «Чебоксарская правда», «практически все крупнейшие предприятия республики перешли под контроль заезжих коммерсантов». Уплыла в ведение АО «Татнефть» (при посредничестве некой Волжской инвестиционной компании) компания «Чувашнефтепродукт», основной республиканский поставщик топлива. Концерн «Чувашгаз» достался в почти бесплатную аренду частному Чувашсетьгазу. Владельцем Чебоксарского агрегатного завода стала заезжая фирма КБ «Гранд-инвестбанк». А знаменитый тракторный завод перешел к столичному бизнесмену Семену Млодику. И почти при каждом случае скандального передела республиканской собственности злые языки утверждают о причастности к нему бывших или нынешних сотрудников адвокатского бюро Клишина.

ДЕТИ ГУСИНСКОГО

Конечно, трудно представить простых юристов акулами современного капитализма. Тем не менее у сотрудников адвокатской коллегии «Клишин и партнеры» есть богатый опыт участия в так называемых спорах хозяйствующих субъектов. Бывшая дочерняя структура «Моста» медиаолигарха Владимира Гусинского, контора Алексея Клишина, специализировалась именно на имущественных спорах. А каждый такой процесс, как нетрудно догадаться, так или иначе был связан с первой, самой мутной волной чубайсовской приватизации. Наверное, поэтому здесь работали те, кто в свое время приложил руку к государственной политике, – отставной генеральный прокурор России Степанков и бывший министр юстиции Федоров. Опыт бывших чиновников с лихвой компенсировал некоторые изъяны в их репутации, а потому адвокатское бюро «Клишин и партнеры» процветало даже в самые трудные для страны времена. Понимая, что в такого рода делах необходимо «государственная поддержка», эта команда всегда старалась заручиться поддержкой «рейтинговых фигур». Вначале это был Гусинский, в последнее время Глазьев.
Более того, некоторые представители той же чувашской оппозиции даже называют коллегию господина Клишина коллективным олигархом, всякий раз рискуя оказаться на скамье подсудимых по обвинению в клевете. Приватизация в Чувашии происходила по юридически выверенному, но сугубо олигархическому сценарию. В соответствии с распоряжением главы республики чувашская промышленность получила единого хозяина в виде государственной корпорации «Новотракт». В уставный капитал этого монстра передали из республиканского фонда имущества акции практически всех ведущих предприятий республики: объединения «Промтрактор», Чебоксарского агрегатного завода, Дизельпрома. А уже Новотракт начал этим имуществом распоряжаться – по мере сил, таланта и жадности своих хозяев.
Как писали потом центральные СМИ, вместо того чтобы управлять госсобственностью, Новотракт ее «растаскивал». Так, в 2000 году эта корпорация передала двадцатипроцентный пакет принадлежащих ему акций Чебоксарского агрегатного завода в доверительное управление московской группе компаний «Гранд». Москвичи моментально «подсадили» предприятие на систему поставок через посреднические фирмы. Результат – снижение прибыли и соответственно налогов в местный бюджет. На Чебоксарском агрегатном заводе «Гранду» в 2000 году «удалось» добиться снижения прибыли на 10,5 миллиона рублей при росте производства на 56%. Республиканский бюджет потерял еще больше: из-за создания посреднических структур часть налогов уходила в Москву. Споткнулись приватизаторы только на гиганте Промтракторе: «сплавить» его своим, как это было сделано с Чебоксарским агрегатным заводом, не получилось. Вначале возмутились другие инвесторы, потом в дело вмешалась оппозиционная к чувашскому президенту пресса. Республиканские власти просто вынуждены были спустить историю, ставшую к 2003 году полукриминальной, на тормозах. Официально все нарушения допускали либо руководители Новотракта, либо мелкие республиканские чиновники. Президент Федоров всегда «был не в курсе», а когда разбирался, то наказывал виноватых.

ХИМИЯ ЧИСТОЙ ПРИБЫЛИ, ИЛИ «АПАТИТ» ПО-ЧУВАШСКИ

Зато скандал, вспыхнувший по поводупопытки увода объединения «Химпром», продолжается и сегодня. Историю разгосударствления этого предприятия можно назвать типичной. До 2001 года контрольный пакет акций Химпрома принадлежал государству. Завод избежал первой волны повальной приватизации, так как значился в списке стратегических. Химпром – монополист в выпуске пластификаторов, добавок для производства шин и химволокна, на его территории располагались мощности по производству химического оружия, а потому передать предприятие в частные руки руководство страны сочло невозможным: согласно специальным постановлениям правительства РФ №949 от 18 сентября 1995 года и №641 от 25 мая 1996 года, госпакет его акций в размере 25,5% обыкновенных акций (34% голосующих акций) относится к федеральной собственности и не подлежит досрочной продаже. Такая ситуация не устроила местные власти, и поэтому они сочинили свой собственный рецепт «разгосударствления федеральной собственности»: взяли да и передали вышеуказанный федеральный пакет акций в доверительное управление некой Волжской инвестиционной компании (той самой, доверенной, которая проявила себя еще при приватизации Чувашнефтепродукта). Такая передача стала возможной вследствии того, что федеральное правительство доверило вести учет этого пакета республиканским властям. Остаток государственной доли в капитале Химпрома (24,5% уставного капитала), который на законных основаниях принадлежал правительству ЧР, продали после формального конкурса самарской фирме «Декорт» за смешную для подобного предприятия цену в два с половиной миллиона долларов. Нельзя утверждать, что Волжская инвестиционная компания напрямую принадлежит господину Клишину, его партнерам или самому чувашскому президенту. Но судите сами: председателем совета директоров Химпрома после воцарения в нем Волжской инвестиционной компании (ВИК) стал некто Матюшкин, который в свое время был заместителем Клишина по коллегии адвокатов. Характерно, что незадолго до этого назначения он трудился министром имущественных отношений Чувашии, принимая непосредственное участие в организации республиканских приватизационных конкурсов. А пост руководителя «Декорта» занял господин Шугаев, сын другого заместителя Алексея Клишина. Не исключено, что к «распилу» знаменитого завода приложили руку такие друзья Клишина, как бывший генпрокурор Степанков и сенатор от Чувашии Лебедев. Последний даже некоторое время лично входил в совет директоров Химпрома. Внимательно изучив действия «инвесторов», можно предположить, что государственную компанию поделили в тесном кругу юристов-единомышленников, пользуясь при этом блестящим знанием нашего несовершенного законодательства. Некоторые представители республиканской оппозиции даже усматривают в этой истории использование известной схемы отката. А в качестве доказательства этого спорного утверждения приводят тот факт, что вскоре после перехода знаменитого комбината под контроль ВИК в селе Чандрово, на берегу Волги, фирма «Саламби», дочерняя структура Химпрома, выстроила шикарный коттеджный поселок, в котором есть особняк, упорно называемый местными жителями федоровским. Делить – не строить. Специалисты в области приватизации редко бывают хорошими хозяйственниками. Вот и в случае с Химпромом затянувшийся налет юристов привел к фактическому развалу производства. При этом плачевное состояние гигантского комбината, уже сказавшееся на экономике региона, рано или поздно может обернуться бедой всероссийского масштаба: нельзя забывать, что Химпром в свое время кроме выпуска пластификаторов специализировался на производстве боевых отравляющих веществ, в том числе VX (ви-икс), одного из самых токсичных химических агентов, входящих в первую категорию отравляющих веществ наряду с зарином и зоманом. Конверсия на комбинате еще не завершена. Еще подлежат уничтожению специализированное оборудование, корпуса, в которых размещалось производство отравляющих веществ. Химпром включен в Федеральную целевую программу «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», рассчитанную на долгие годы. На эту программу выделяются государственные дотации, адресные перечисления международных организаций по запрещению химического оружия. В чьи руки попадут эти средства? На какие цели будут использованы? Не желание ли иметь возможность управлять этими денежными
потоками скрывается за всей историей? В 1990–1993 гг. показатели заболеваемости населения Новочебоксарска превышали
фоновый уровень:
– по заболеваниям системы кровообращения в 3,0 раза;
– по лейкозам и состояниям слабоумия в 4,6 раза;
– по заболеваниям эндокринной системы в 4,8 раз;
– по новообразованиям в 5 раз;
– по заболеваниям костно-мышечной системы и соединительной ткани в 15 раз.
Даже сейчас, при еще работающей системе контроля выбросов, Новочебоксарск бьет все рекорды по печальной статистике смертности от раковых заболеваний и количеству детей-инвалидов. Необходимы большие средства для решения социальных проблем. Химпром предприятие градообразующее, вся социальная сфера изначально была привязана к нему, содержалась им. Последнее время Химпром сотрясают конфликты между руководством и профсоюзной организацией, пытающейся отстаивать интересы трудового коллектива. Нет сомнения, что в случае полной потери государством контроля над комбинатом социальная сфера станет для заезжих коммерсантов вовсе лишней обузой. Далее как минимум обнищание населения, развал коммунального хозяйства, веерные отключения, холодные трубы лютой зимой, повальные увольнения, массовый исход. При неуправляемом развитии ситуации социальный взрыв. У любого приватизатора есть свой неповторимый почерк. После первых же распоряжений нового заводского руководства миноритарные акционеры, которым отказывают даже в доступе к информации о финансовом состоянии комбината, обратили внимание, что его фактически загнали в тиски все той же разорительной для производства системы работы через посредников, как и другие приватизированные клишинскими знакомыми предприятия. К примеру, экспортными потоками Химпрома сегодня занимается швейцарская компания Proficor A.G. в лице некого господина Кистерева – по достоверным данным, зятя Алексея Клишина. Другие фирмы-паразиты поставляют заводу сырье и продают его готовую продукцию. Иногда деньги выводятся напрямую под различными надуманными предлогами, к примеру в качестве оплаты услуг дружественных юристов из адвокатской коллегии «Клишин и партнеры». Еще аналитикам нравится схема страхования имущества, в рамках которой ежегодно предприятием выплачивается 36 млн. рублей страховой премии и обратно возвращается 0 рублей страховой выплаты. Тем временем, судя по открытым данным, прибыльность Химпрома упала с 12,2 до 0,4%. Финансовые бреши, возникшие в результате такого сотрудничества, комбинат латает за счет банковских займов. Надо отметить, что в последнее время ситуация «начала улучшаться». Химпром в 2002 году достиг по своим финансово-экономическим показателям дна падения. И по итогам 2003 года они несколько улучшились. Этим очень гордятся нынешние управленцы из Волжской инвестиционной компании, забывая сравнить показатели того же, 2003 года с показателями доприватизационных времен 2000 – 2001 годов.
В последнее время наметилась еще одна тенденция. Денежных средств, выкачиваемых с Химпрома, нынешним собственникам-управленцам уже стало не хватать. Дополнительных источников заработка «испытанным путем участия в приватизации республиканской собственности» не предвидится – все крупные республиканские предприятия уже приватизированы. В связи с этим была разработана так называемая банковская схема зарабатывания прибыли. Ее суть проста: под имидж предприятия (имущество, целевые государственные программы конверсии и т.д.) привлекаются существенные банковские кредиты (под модернизацию производства, естественно). А затем привлеченные средства выводятся с предприятия в угоду управленцам-собственникам (путем покупки векселей, предоплаты за оборудование, строительно-монтажные работы и т.д.). Могут спросить: какой же частный банк пойдет на это? Правильно, частные банки на такое не идут. На такое может пойти только государственный Сберегательный банк Чувашской республики, который, вероятно, под давлением республиканских властей и при неком материальном стимулировании готов на любую операцию. Частные вкладчики Сбербанка – жители Чувашии, этого далеко не самого благополучного региона России, и не предполагают, на что идут их деньги. Федеральная власть, не получая в настоящее время прибыли от текущей деятельности Химпрома, в скором будущем может получить обремененное непомерными долгами производство – состояние предприятия предбанкротное. Потери бывшего флагмана производства подсчитали аудиторы Контрольно-ревизионного управления Минфина. В ходе проверки Химпрома они обратили внимание на «факты необоснованного использования средств федерального
бюджета на цели, не соответствующие условиям их получения, указанным в договорах и контрактах» и обнаружили «финансовые нарушения на общую сумму 29 667 390 рублей». По сути, такой вывод государственных ревизоров сам по себе звучит приговором. Да и большинство знакомых с ситуацией на заводе экспертов считают, что в самое ближайшее время комбинат окончательно превратится в частную лавочку. Республиканская власть уже начала реализацию плана по передаче комбината в руки бывших и действующих юристов. Схему окончательного разгосударствления Химпрома в свое время предсказали наши коллеги. Как и предполагали эксперты, недавно, в соответствии с постановлением республиканского кабинета министров №63 от 27 марта 2004 года, находящиеся в собственности Чувашской республики 234 223 990 обыкновенных акций ОАО «Химпром» были внесены в уставный капитал ОАО «Волжская акционерная компания». А она в свою очередь объявила о решении увеличить свой уставный капитал путем размещения по закрытой подписке восьмисот тысяч дополнительных акций. Помимо малоизвестных фирм «Нефтьинвест КВ», Москва, и «Инвестсервис», Чебоксары, пакет акций получает Чувашская республика. Таким образом, выходит, что полновесный пакет акций Химпрома государство в лице республиканских властей обменяло на акции мало кому известной частной компании ВИК, чьи «достижения» были описаны выше. А что еще хуже, республике, скорее всего, даже не достался контрольный пакет акций этой фирмы. И теперь никто не мешает ВИК с помощью все тех же допэмиссий окончательно размыть государственную долю в собственности одного из крупнейших в стране химических предприятий. Схема, по замечанию одного из ведущих экспертов, до боли напоминает ту, с помощью которой бывшее руководство ЮКОСа пыталось увести предприятие «Апатит». Как известно, фигуранты той сделки находятся под пристальным вниманием Генеральной прокуратуры. Думается, что ситуация, сложившаяся вокруг Химпрома, не менее достойна ее внимания. Конечно, иначе чем хищением государственной собственности такой приватизаторский маневр назвать нельзя. Акции, переданные практически бесплатно «инвесторам» из дружественной компании, стоят десятки миллионов долларов, так нужных не самой богатой из российских республик. Только за счет этих денег руководство Чувашии смогло бы профинансировать модернизацию убогих сельских школ и больниц, помочь пенсионерам и бюджетникам. Это прекрасно понимает и сам президент Чувашии Николай Федоров. Во всяком случае он уже предпринял меры по защите от вполне предсказуемой реакции российского правительства. Как и писали недавно наши коллеги журналисты, глава республики заранее нашел виновников будущего разграбления Химпрома, отправив в отставку после скандала в прессе всех членов правительства Чувашии. Виноватые опять найдены. Стрелочники уволены. Вот только вряд ли этому жесту поверит новый российский премьер. Даже теперь у федерального правительства осталось время, чтобы спасти предприятие, бывшее гордостью отечественной химической промышленности. Для этого достаточно вспомнить положения подписанной Россией Конвенции о химическом разоружении.
Ведь до тех пор, пока не выполнена программа по уничтожению производства боевых отравляющих веществ, приватизировать комбинат нельзя. Государственные интересы не могут приноситься в жертву интересам отдельно взятой адвокатской конторы, даже если она имеет статус межтерриториальной. Нужно разобраться, почему так безнаказанно распоряжаются федеральной собственностью республиканские власти. Как нельзя, наверное, оставлять без должного внимания все то, что происходит в «удельной» Чувашии, поскольку происходящее демонстративно идет вразрез с требованиями главы государства.

Василий ГЛАДКОВ,
ВВП, №1, май, 2004