ЗАЯВЛЕНИЕ

о совершенном преступлении бывшим главой администрации города Новочебоксарска Тимофеевым В.Г., начальником имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Егоровой Е.А., главными специалистами - экспертами этого Управления В.В. Богословской, Е.Г. Суродиной, первым заместителем главы администрации города Новочебоксарск В.В. Волгиным, начальником МУ «Архитектурно-градостроительное Управление города Новочебоксарска О.А. Улангина, и.о. начальника Управления имуществом города Новочебоксарска Кадеева А.Я., при передачи земельного участка в аренду ООО «Иструм»
 
25.01.2011г. письмом, исходящий № 6 от 19.01.2011 г. ООО «Иструм» обратилось к Главе администрации г. Новочебоксарска Тимофееву В.Г. с просьбой предоставить земельный участок в аренду площадью 0,6 га под производство пиломатериалов с восточной стороны ООО «Чувашия-Ойл» до муниципальной автодороги по адресу: ул. Промышленная, 75 с приложением – схемы расположения с выкопировки (1 шт.), фотографии участка с восточной и северной сторон (6 шт.) При этом директор ООО «Иструм» Г.Ф. Шипеев в своем письме отмечает, что: «В настоящее время на данных площадях разбиты огороды и самовольно построены деревянные сараи».

Стоит отметить, что в границы данного земельного участка входит земельный участок, который достался  Егоровой Наталье Алексеевне и Моисеевой Елизавете Алексеевне по наследству от умершего отца – Егорова Алексея Егоровича, на который есть кадастровый паспорт с кадастровым номером: 21:02:000000:226, то есть то, что отмечено в письме директора ООО «Иструм» Шипеева Г.Ф. как: «В настоящее время на данных площадях разбиты огороды и самовольно построены деревянные сараи».
Правоустанавливающими документами на данный земельный участок являются:
1). Выписка из похозяйственой книги за 1971-1972 г.г, 1973-1975 г.г., 1980-1982 г.г. по деревне Банново, ул. Банновская. д. 41, выданный администрацией г. Новочебоксарска ЧР от 13.01.2014 г. за № 2257.
2). Архивная выписка от 19.07.2013 г. № 423-Т.
3). Архивная выписка от 04.07.2008 г. № 423.
4). Кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра 
     недвижимости) от 24.04.2012 г.
23.03.2011 года Глава администрации города Новочебоксарска В.Г. Тимофеев вынес постановление № 74-7, которым:
«В соответствии со статьями 11.2, 29, 30 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в городе Новочебоксарске Чувашской Республики от 16.08.2001 г., руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики постановил:
1.    Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,63 га для строительства производственного объекта по улице Промышленная, кроме того заезд на земельный участок ориентировочной площадью 0,0060 га.
2.    Присвоить адресную нумерацию вышеуказанному земельному участку: «Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 57/1».
3.    Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики определить в установленном порядке арендатора земельного участка.
4.    Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики В.В. Волгина.
     Схему расположения земельного участка для строительства производственного объекта по улице Промышленная была утверждена первым зместителем главы администрации города Новочебоксарска В.В. Волгиным без даты утверждения, согласованна с начальником Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Е.А. Егоровой, начальником МУ «Архитекрурно – градостроительного управления» города Новочебоксарска О.А. Улангиным.
На основании данного постановления, управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска в газете «Родники» Чувашии, являющегося официальным печатным органом по публикации решений главы администрации города Новочебоксарска, разместила объявление, в котором объявила, что: «принимает заявки на предоставление в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 0,630 га, расположенного по улице Промышленная. 57/1 для строительства производственного объекта, кроме того заезд на земельный участок, ориентировочной площадью 0,0060 га.
Заявки принимаются в рабочие дни с 08 по 29 апреля (включительно) 2011 г. по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, 14, каб. 217.
Телефон для справок: 73-02-92, 73-29-80».
     Данный текст объявлении об аукционе на право предоставление аренды земельного участка противоречит также Федеральному закону Российской Федерации «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации принятой  
Государственной Думой 22 декабря 2004 года   и Одобренной Советом Федерации
24 декабря 2004 года
Пункт 10. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
6) о "шаге аукциона";
7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
    23.03.2011 года, глава администрации г. Новочебоксарск В.Г. Тимофеев выносит постановление от 23.03.2011 года за № 74-7 «Об утверждении схемы расположения земельного участка для строительства производственного объекта по улице Промышленная», в котором: «В соответствии со статьями 11.2, 29, 30 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в городе Новочебоксарске, утвержденным Постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 16.08.2001 г., № 228, руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики постановил:
1. Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка ориентировочной площадью 0,63 га для строительства производственного объекта по улице Промышленная, кроме того заезд на земельный участок ориентировочной площадью 0,0060 га.
2. Присвоить адресную нумерацию вышеуказанному земельному участку: «Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная 57/1».
3). Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики определить в установленном порядке арендатора земельного участка.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики В.В. Волгина».
Стоит отметить, что глава города Новочебоксарск Чувашской Республики В.Г. Тимофеев злоупотребил своими должностными  полномочиями при вынесении данного распоряжения, нарушив:
1). Устав города Новочебоксарска Чувашской Республики
(с изменениями от 25 января 2007 г.) принятый решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, его статью 7. Муниципальные правовые акты города Новочебоксарска Чувашской Республики пункт 3. Муниципальные правовые акты города Новочебоксарска Чувашской Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные муниципальные правовые акты города Новочебоксарска Чувашской Республики, указанные в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самими актами.
 Статью 8. Вопросы местного значения города Новочебоксарска Чувашской Республики
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
  2). А также при присвоении адресной нумерации земельному участку: в соответствии с  Положением о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в городе Новочебоксарске, утвержденным Постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 16.08.2001 г., № 228    
Пунктом 2. Данного положения право присвоения адресов делегировано: 
 МУ "Управление архитектуры и градостроительства" г. Новочебоксарск с 01.09.2001 обеспечить присвоение адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в соответствии с утвержденным Положением о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в г. Новочебоксарск (п. 1).
   подпункта 4.1.1. пункта 4  Адрес свободного земельного участка:
Кадастровый номер земельного участка ":"
Наименование земельного участка по кадастровому массиву в соответствии с установленным кадастровым номером.
То есть адрес местоположения земельного участка, который Глава города Новочебоксарска Тимофеев В.Г. своим постановлением № 74-7 от 23.03.2011 г. присвоил земельному участку в виде «ул. Промышленная. д. 57/1» по существующему положению должен был содержать кадастровый номер земельного участка.
А также в нарушение пункта 5. Порядок определения, утверждения и регистрации адресов, злоупотребляя своими должностными обязанностями, самолично, без привлечения МУ "Управление архитектуры и градостроительства" г. Новочебоксарск присвоил адрес: Ул Промышленная, 57/1, когда на предполагаемом земельном участке нет в действительности никакого дома:
5.1. Адрес определяется МУ "Управление архитектуры и градостроительства" 
г. Новочебоксарск:
- по согласованию с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству при подготовке Градостроительного заключения на этапе формирования Эскиза N 1 и описания объектов, расположенных на выделяемом земельном участке (владении);
- по согласованию с МУП ТИ при подготовке документации для проведения Государственной комиссией приемки объекта;
- по согласованию с МУП ТИ в случае переадресации объектов при переименовании улиц, в целях упорядочения элементов застройки, при разделе объектов на самостоятельные части и пр.
5.2. Адрес утверждается (присваивается) в соответствии с распорядительным документом администрации г. Новочебоксарск с обязательным приложением графического ситуационного плана в М 1:2000 (копия Эскиза N 1 Градостроительного заключения исходно-разрешительной документации), с указанием на нем адреса установленной структуры, содержащего основные реквизиты, и кадастрового номера земельного участка (владения).
Утверждение (присвоение) адреса осуществляется на основании:
- распорядительного документа о предоставлении права строительства (реконструкции) объекта и, в случае необходимости, права пользования земельным участком;
- распорядительного документа о вводе объекта недвижимости в эксплуатацию по решению Государственной комиссии приемки объекта;
- распорядительного документа, утверждающего результаты переадресации, инвентаризации и пр.
5.3. Адреса земельных участков и владений регистрируются и подтверждаются в Государственном земельном кадастре г. Новочебоксарск с присвоением кадастровых номеров земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.
5.4. Адреса зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию, регистрируются и подтверждаются в Адресном реестре зданий и сооружений г. Новочебоксарск в МУП ТИ с присвоением кадастровых номеров первичных объектов недвижимости в соответствии с Положением о порядке присвоения и учета кадастровых номеров земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.
    Также главой администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики был нарушен  утвержденный постановлением администрации города Новочебоксарска
Чувашской Республики от «21» января 2010 г. № 17 Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресной нумерации земельным участкам, зданиям и строениям» его пункты и подпункты: 
2.4. Перечень документов, необходимых для получения заявителями
муниципальной услуги
2.4.2. К заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на здания, строения, сооружения,
находящиеся на земельном участке (для получения необходимо обратиться в
Новочебоксарский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по
Чувашской Республике по адресу: г.Новочебоксарск, ул.Советская, д.7);
- правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды
земельного участка или свидетельство о государственной регистрации права на
земельный участок (подлинники или копии, заверенные в установленном порядке) (для
получения необходимо обратиться в Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики по адресу: г.Новочебоксарск, ул.Винокурова, д.14, каб.214; Новочебоксарский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике по адресу: г.Новочебоксарск, ул.Советская, д.7).
Также Постановление главы администрации города Новочебоксарска В.Г. Тимофеева 
№ 74-7 от 23.03.2011 года не отвечает требованиям Приложения 2 к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресной нумерации земельным участкам, зданиям и строениям» проекту постановления:
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
       Чаваш Республикин
Сене Шупашкар хула
Администраций
ЙЫШНУ
______________ _____ №
Администрация
города Новочебоксарска
Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_____________ № _____

О присвоении адреса

Руководствуясь статьей 43 Устава города Новочебоксарска Чувашской
Республики, Положением о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и
сооружениям в городе Новочебоксарске, утвержденным постановлением Главы
администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики № 228 от 16
августа 2001 года «О едином порядке присвоения и регистрации адресов
объектов недвижимости в городе Новочебоксарске», на основании
свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект
«_____________» от __ _______ _____ года серия ______________,
постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о
предоставлении земельного участка ____________________, ходатайства
_______________ п о с т а н о в л я ю:
1. Присвоить адресную нумерацию объекту «_________________» и
земельному участку, предоставленному для содержания и эксплуатации данного
объекта, в установленных и согласованных границах, согласно графическому
приложению № 1:
- «ул., вл. 00»
2. «_____________» предоставить документы в Муниципальное унитарное
предприятие технической инвентаризации г.Новочебоксарска для внесения
соответствующих изменений в запись Единого государственного реестра
объектов капитального строительства на объект «____________» в связи с
присвоением адреса.
4. «______________» предоставить документы в Управление федеральной
регистрационной службы по Чувашской Республике для внесения
соответствующих изменений в запись Единого государственного реестра прав на
объект «_____________» в связи с присвоением адреса.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя главы администрации города Новочебоксарска Чувашской
Республики.
Глава администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики В.П. Артемьев
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель главы администрации г.Новочебоксарска
Чувашской Республики
________________
«___»__________2009г.
Заместитель главы администрации-
Начальник Управления имущественных и земельных отношений
администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики
________________А.Я.Кадеев
«___»__________2009г.
Начальник юридического отдела администрации
города Новочебоксарска
_______________ М.В.Репкин
«___»___________2009г.
Начальник МУ «АГУ г.Новочебоксарска»
________________А.В. Бузаев
«___»___________2009г.
Начальник МУП ТИ г.Новочебоксарска
________________А.В. Сироткин
«___»___________2009 г

19.04.2011 года  ООО «Иструм» направляет письмом от 19.04.2011 года, исх. № 33 просьбу, в котором: «В соответствии с постановлением администрации г. Новочебоксарск от 23.03.2011 г. № 74-7 и публикацией в газете «Родники» Чувашии» № 13-14 (268-269) от 7 апреля 2011 года ООО «Иструм» просит предоставить в аренду земельный участок ориентировочной площадью 0,63 га, расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 57/1 ( с восточной стороны ООО «Чувашия – Ойл), а также заезд на земельный участок, ориентировочной площадью 0,0060 га сроком на один год под производство и хранение пиломатериалов».  

Данное письмо не отвечает требованиям, предъявляемым к заявке для участия в торгах (конкурсе, аукционе) по продаже земельного участка или права их аренды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 2
"Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды"(с изменениями от 13 августа 1998 г.), к заявке не приложены соответствующие копии правоустанавливающих документов юридического лица: устава ООО «Иструм», решение учредителей о назначении исполнительного органа, выписки из единого государственного реестра юридических лиц, баланса предприятия, справки из банка о наличии финансовых средств и т.д.
26 апреля 2011 года присутствующие неизвестно где, Егорова Е.А.-начальник Управления имуществом, Богословская В.В.-главный специалист-эксперт Управления, Суродина Е.Г. –главный специалист-эксперт Управления составляют Протокол приема заявок о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по улице Промышленная, 57/1, для строительства объекта по производству и хранению пиломатериалов с повесткой дня: «Рассмотрение поступивших заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью 0,630 га, расположенного по ул. Промышленная, 57/1, для строительства объекта по производству и хранению пиломатериалов, кроме того заезд на земельный участок ориентировочной площадью 0,0060 га». 
На данном, так называемом «совещании» выступила Суродина Е.Г., которая «информировала о том, что по состоянию на 17.00 часов 25 апреля 2011 года поступило одно заявление от ООО «Иструм» о предоставлении в аренду вышеназванного земельного участка. И данное, так называемое  «токовище» «Решило: 1. Подготовить в установленном порядке проект постановления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о предоставлении вышеназванного земельного участка в аренду для строительства объекта по производству и хранению пиломатериалов единственному заявителю – ООО «Иструм». 2. Заключить договор аренды земельного участка сроком на 4 года 11 месяцев с ООО «Иструм».
Стоит отметить, что данный так называемый Протокол приема заявок о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по ул. Промышленная, 57/1, для строительства объекта по производству и хранению пиломатериалов от 26.04.2014 года, принятый на «токовище», противоречит Постановлению Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 2 "Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды" (с изменениями от 13 августа 1998 г.)

Стоит отметить, что данный протокол содержит в себе сразу в «куче» два протокола и заявки рассмотрели и тут же принимают решение: «заключить договор аренды» Просто феи какие то. Нарушили все законы.
Также проведенные торги противоречат Федеральному закону от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изменениями и дополнениями), его статьям 14, 15,17, а также Решению Новочебоксарского городского собрания депутатов от 18 декабря 2006 года № С 18-3 «Об утверждении правил землепользования и застройки города Новочебоксарска Чувашской Республики».
     Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" 
(с изменениями и дополнениями) 
      Статья 14. Запрет на недобросовестную конкуренцию
1. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
    Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций,   участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации
    1. Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются:
7) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона;
 8) создание дискриминационных условий;
 Статья 17. Антимонопольные требования к торгам
1. При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:
1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;
2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;
4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.
     Также Протокол приема заявок о предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по ул. Промышленная, 57/1, для строительства объекта по производству и хранению пиломатериалов от 26.04.2014 года противоречит «РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ИХ СТРОИТЕЛЬНОГО ОСВОЕНИЯ», где разъясняется, что:
«Настоящие Рекомендации «О порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности для целей их строительного освоения» (в дальнейшем - Рекомендации) разработаны с целью оказания практической помощи органам местного самоуправления в организации и проведении аукционов по предоставлению земельных участков - по продаже земельных участков или по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков.
2. Рекомендации разработаны на основании нормативных правовых актов:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (далее - ГСК РФ):
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ);
- Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ;
- Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ».

2. ТРЕБОВАНИЯ К ЗЕМЕЛЬНОМУ УЧАСТКУ - ПРЕДМЕТУ АУКЦИОНА.
11. Требования к земельному участку, который может быть предметом аукциона, в зависимости от целей его предоставления установлены п.1 ст.38, п.п.1 и 2 ст.38.1. и п.1 ст.38.2 ЗК РФ.
12. Для проведения аукциона по предоставлению земельного участка:
1) земельный участок должен иметь градостроительный план (за исключением земельного участка, предоставляемого для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) (рекомендуемая форма градостроительного плана - приложение № 1 к Рекомендациям);
2) должна быть определена первоначальная стоимость (размер арендной платы) земельного участка;
3) должны отсутствовать запрещения на отчуждение земельного участка (арест).
Администрация города Новочебоксарска не изготовила для рассматриваемого земельного участка градостроительный план, не определила в конкурсном объявлении цену на аренду земельного участка.
13. Технические условия, входящие в состав градостроительного плана земельного участка и предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерного - технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение, предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию соответствующих сетей, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органа архитектуры и градостроительства местной администрации или застройщика земельного участка.
Срок действия технических условий и срок платы за подключение устанавливается организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно - технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно - технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий, п. 7 ст. 48 ГСК РФ.
Технические условия, запрашиваемые в организациях, не отнесенных к государственной или муниципальной собственности, предоставляются за плату по договору, сумма оплаты по которому включается в затраты по подготовке документов по формированию земельного участка. Оплата по договору производится после проведения аукциона.
Общий порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Администрация города Новочебоксарска не изготовила технический план.
3. ДЕЙСТВИЯ ПРОДАВЦА (СОБСТВЕННИКА) ПО ПОДГОТОВКЕ АУКЦИОНА.
14. Поскольку начальная стоимость земельного участка или начальный размер арендной платы такого участка должны определяться в соответствии с Законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ, необходимо до принятия решения о проведении аукциона произвести оценку рыночной стоимости земельного участка или размера арендной платы с привлечением независимого оценщика.
Начальная цена аукциона определяется с учетом функционального назначения объекта, градостроительного регламента территории и иных обстоятельств, обременяющих инвестиционный проект.
Рекомендуем обязанности по привлечению оценщика возложить на орган местной администрации по управлению имуществом. Оценка выполняется независимым оценщиком в 10-дневный срок с момента заключения договора, с представлением отчета об оценке в соответствии с правилами, установленными Федеральным Законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г., «Стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденными постановлением Правительства РФ № 519 от 06.07.2001г., «Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков», утвержденными распоряжением Минимущества России от 10.04.2003 г. № 1102-р, «Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков», утвержденными распоряжением Минимущества России от 06.03.2002г. № 568-р (в ред. распоряжения Минимущества РФ от 31.07.2002 № 2314-р) и другими нормативными актами, установленными законодательством Российской Федерации.
15. Решение о проведении аукциона в отношении определенного земельного участка и о выборе варианта предоставления участка - о продаже земельного участка или продаже права его аренды, принимает продавец (собственник).
Продавец (собственник) земельного участка при принятии решения о проведении аукциона должен определить следующие условия его проведения:
начальную цену предмета аукциона (начальный размер арендной платы) (в соответствии с рыночной стоимостью, определенной независимым оценщиком);
сумму задатка (рекомендуется в размере 20-30 % начальной цены предмета аукциона);
существенные условия договора купли-продажи или аренды, в том числе срок аренды. (К существенным условиям договора также относятся иные его условия, включаемые в публикуемое извещение о проведении аукциона в соответствии с п.10 ст.38.1 и п.3 ст.38.2 ЗК РФ).
Также рекомендуется одновременно решить вопрос об организации аукциона самим продавцом (в лице органа местной администрации по управлению имуществом) или о привлечении для выполнения функций организатора аукциона специализированной организации (с указанием ее наименования и реквизитов) - по предварительному согласованию с такой организацией.
Рекомендуем установить порядок, в соответствии с которым такие решения принимает глава муниципального образования по представлению органа по архитектуре и градостроительству местной администрации.
36. В случае привлечения для выполнения функций организатора аукциона специализированной организации рекомендуется в договоре со специализированной организации предусматривать ее обязанность:
использовать при подготовке и проведении аукциона формы документов аукционов, разработанные и утвержденные органами местного самоуправления;
согласовывать условия проведения аукциона, определяемые в соответствии с п.30 ст.38.1 и п. 3 ст.38.2 ЗК РФ организатором аукциона, с органом местной администрации по управлению имуществом.
17. Рекомендуем обеспечить осуществление следующих функций в целях реализации норм ст.38.1, 38.2 ЗК РФ и гарантирования интересов муниципального образования со следующим рекомендуемым их распределением между различными органами местного самоуправления:
- определение условий, которые организатор аукциона обязан опубликовать в извещении о проведении аукциона - глава местной администрации (по представлению местной администрации по управлению имуществом);
- утверждение необходимых для проведения аукциона форм документов: заявки на участие в аукционе; протокола приема заявок на участие в аукционе; уведомление заявителя о признании его участником аукциона; заявления об отзыве заявки заявителем; протокола аукциона; протокола о результатах аукциона - орган местной администрации по управлению имуществом;
- утверждение форм договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, заключаемых с победителями аукционов - орган местной администрации по управлению имуществом;
утверждение положения о порядке проведения аукциона - глава местной администрации (по представлению органа местной администрации по управлению имуществом).
4. ДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАТОРА АУКЦИОНА ПО ПОДГОТОВКЕ АУКЦИОНА.
18. Организатор аукциона должен определить: время (год, месяц, дата, местное время в часах и минутах);
место (адрес - Российская Федерация, область, район, населенный пункт, улица, номер дома (строения), номер помещения в нем);
порядок проведения аукциона;
форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе (согласно п.14 ст.38.1. ЗК РФ прием заявок и документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона);
порядок внесения и возврата задатка;
величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» рекомендуется устанавливать в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
19. Организатор аукциона не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определенном главой муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.
20. Требования к содержанию публикуемого извещения о проведении аукциона установлены п.10 ст.38.1 ЗК РФ. Дополнительные требования к содержанию извещения в случаях проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства установлены п. 3 ст.38.2 ЗК РФ.
 22. При подготовке к проведению аукциона рекомендуется определить:
1) лицо, уполномоченное реализовывать полномочия организатора аукциона, предусмотренные нормативными правовыми актами (руководитель юридического лица - организатора аукциона, либо лицо, действующее на основании выданной им доверенности). Действия указанного лица рассматриваются как действия организатора аукциона;
2) штатного работника организатора аукциона, ответственного за прием и регистрацию заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов, заявлений претендентов об отзыве поданных заявок;
3) аукциониста - лицо, непосредственно проводящее аукцион.
5. ПОДАЧА И ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ.
23. Требования к составу документов, подаваемых претендентом для участия в аукционе, установлены п.12 ст.38.1 ЗК РФ:
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме (рекомендуемая форма - приложение № 2 к Рекомендациям) с указанием реквизитов счета (банковского счета претендента) для возврата задатка;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;
3) документы, подтверждающие внесение задатка (рекомендуется требовать предоставления: при безналичной форме внесения задатка - платежного поручения с отметкой банка о его приеме к исполнению и выписки по банковскому счету, подтверждающей списание средств по поручению клиента со счета; при наличной форме внесения задатка - квитанции с отметкой учреждения банка).
Дополнительно к указанным документам при проведении аукциона по предоставлению земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства согласно п.5 ст.38.2 ЗК РФ заявителем должны прилагаться документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных выше.
 25. Прием заявок и документов (и их возврат по указанным в п.24 Рекомендаций основаниям) осуществляются уполномоченным организатором аукциона лицом. Принимаемые заявки (за исключением возвращаемых в соответствии с п.24 Рекомендаций) регистрируются в «Протоколе приема заявок на участие в аукционе» (рекомендуемая форма - приложение № 3 к Рекомендациям) с занесением в протокол сведений о заявителе, о дате подачи заявки, о внесенном задатке.
26. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
В момент получения от заявителя заявления об отзыве поданной заявки в протоколе приема заявок на участие в аукционе делается отметка об отзыве заявки.
27. Решение вопроса о допуске заявителей к участию в аукционе рекомендуется осуществлять лицу, уполномоченному реализовывать полномочия организатора аукциона. Для чего в день, следующий за днем окончания приема заявок, следует:
рассматривать поступившие (и не отозванные) заявки;
производить проверку полноты приложенных к заявкам документов и достоверность указанных в заявке и приложенных к ней документах сведений;
производить проверку факта поступления задатка (по выпискам по банковскому счету).
На основании проведенного рассмотрения и проверки принимается решение в отношении каждого из претендентов:
1) о допуске претендента к участию в аукционе, или
2) об отказе в допуске претендента к участию в аукционе (исключительно по основаниям, указанным в п.17 ст.38.1 ЗК РФ).
В Протоколе приема заявок в отношении каждого из претендентов на основании принятого решения указывается о допуске претендента к участию в аукционе или об отказе в допуске претендента к участию в аукционе с указанием причины отказа. Протокол приема заявок подписывается лицом, уполномоченным реализовывать полномочия организатора аукциона.
28. Претендент, допущенный к участию в аукционе, приобретает статус участника аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.
29. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных п.12 ст.38.1 ЗК РФ необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.
Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных выше, не допускается.
Организаторы проведения аукциона – Егорова Е.А. – начальник управления имуществом города Новочебоксарск (так написано в протоколе приема заявок о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по ул. Промышленная 57/1), Богословская В.В. – главный специалист-эксперт Управления, Суродина Е.Г. в нарушение данного пункта правил не отклонили заявку единственного претендента. Который не представил организаторам аукциона предусмотренных документов определенных п.12 ст.38.1 ЗК РФ необходимых для участия в аукционе документов, а также отсутствие задатка на счете, который должен был  указанн в извещении о проведении аукциона.
30. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.
 6. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА.
32. Рекомендуется обеспечивать присутствие при проведении аукциона:
представителей средств массовой информации;
представителя собственника (продавца) - представителя органа местной администрации по управлению имуществом (если аукцион проводится привлеченной специализированной организацией);
представителя органа архитектуры и градостроительства местной администрации;
представителя общественной профессиональной организации строителей.
Организаторы аукциона – Егорова Е.А. – начальник управления имуществом города Новочебоксарск (так написано в протоколе приема заявок о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по ул. Промышленная 57/1), Богословская В.В. – главный специалист-эксперт Управления, Суродина Е.Г.   не обеспечили выполнение данного пункта  рекомендаций.
33. Рекомендуется обеспечить полную открытость аукциона - возможность присутствия на нем любым изъявившим желание лицам.
34. Рекомендуется следующая процедура проведения аукциона:
1) Перед открытием аукциона производится регистрация лиц, допущенных к участию в аукционе.
Данный пункт организаторами аукциона  – Егоровой Е.А. – начальник управления имуществом города Новочебоксарск (так написано в протоколе приема заявок о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по ул. Промышленная 57/1), Богословской В.В. – главный специалист-эксперт Управления, Суродиной Е.Г. в нарушение данного пункта правил не исполнили.
При этом производится проверка личности и полномочий явившихся лиц (проверка личности - по документу, удостоверяющему личность; проверка полномочий представителя - по доверенности, полномочий руководителя юридического лица - по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, приложенной к заявке на участие в аукционе).
Явившимся претендентам выдаются пронумерованные билеты (с указанием номера участника аукциона).
2) Аукцион открывает и ведет аукционист.
3) Аукционист объявляет:
- предмет аукциона - адрес и основные характеристики земельного участка, выставленное на аукцион;
- выставляемое на аукцион право (продажа или право на заключение договора аренды);
- начальную цену земельного участка (начальный размер арендной платы);
- «шаг аукциона»;
- процедуру проведения аукциона.
4) Аукционист предлагает претендентам объявить о согласии приобрести предмет аукциона по начальной цене (по начальному размеру арендной платы). Согласие приобрести предмет аукциона по начальной цене (по начальному размеру арендной платы) претенденты подтверждают поднятием билетов.
5) В дальнейшем аукционист оглашает последующую цену предмета аукциона (последующий размеру арендной платы) - увеличенную на шаг аукциона. Претенденты подтверждают согласие приобрести предмет аукциона по оглашенной цене (по размеру арендной платы) поднятием билетов. Аукционист называет номер билета претендента, который первым поднял билет. После этого аукционист вновь оглашает последующую цену предмета аукциона (последующий размеру арендной платы) - увеличенную на шаг аукциона.
6) При отсутствии претендентов, готовых приобрести земельный участок в соответствии с названной аукционистом ценой (размером арендной платы), аукционист повторяет ее три раза. Если после трехкратного объявления очередной цены (размера арендной платы) ни один из претендентов не поднял билет, аукцион завершается - победителем аукциона признается претендент, номер билета которого был назван аукционистом последним, Аукционист называет номер билета победившего претендента.
7. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТА АУКЦИОНА. РАСЧЕТЫ С УЧАСТНИКАМИ АУКЦИОНА.
35. Результаты аукциона оформляются Протоколом о результатах аукциона. В протоколе о результатах аукциона указываются сведения, предусмотренные п.24 ст.38.1 ЗК РФ. (Рекомендуемая форма протокола о результатах аукциона - Приложение № 4 к Рекомендациям).
36. Протокол о результатах аукциона составляется уполномоченным организатором аукциона лицом. Протокол о результатах аукциона подписывается организатором аукциона (лицом, уполномоченным реализовывать полномочия организатора аукциона) и победителем аукциона (участвующим в аукционе представителем). Подписи удостоверяются печатями юридических лиц - организатора и победителя аукциона.
Протокол о результатах аукциона на двух и более листах прошивается, подписывается и скрепляется подписями организатора аукциона (лица, уполномоченного реализовывать полномочия организатора аукциона) и победителя аукциона (участвующего в аукционе представителя). Подписи удостоверяются печатями юридических лиц - организатора и победителя аукциона.
37. Протокол о результатах аукциона рекомендуется составлять составляется в 5 (пяти) экземплярах: один экземпляр передается собственнику (продавцу), два передается победителю, один передается в орган архитектуры и градостроительства местной администрации, один остается у организатора аукциона.
38. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению (подписанию) в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
39. Передача победителю аукциона земельного участка (в собственность или в аренду) участка оформляется постановлением главы муниципального образования.
40. Право собственности или право аренды земельного участка, возникающее на основании заключенного договора, подлежат государственной регистрации в органе Федеральной регистрационной службе в порядке, установленном Федеральным Законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Государственную регистрацию осуществляет победитель аукциона в месячный срок со дня подписания протокола о результатах аукциона.
41. Расчеты с победителем аукциона осуществляются в соответствии с условиями заключенного по торгам проведения аукциона договора.
Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретенного земельного участка (в счет арендной платы).
42. Лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, организатор аукциона обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задаток перечислением на банковский счет, указанный в заявке на участие в аукционе.
43. Последствия уклонения победителя или организатора аукциона от подписания протокола о результатах аукциона, а также от заключения договора купли-продажи или аренды, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
44. Организатора аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан опубликовать в том же периодическом печатном издании, в котором публиковалось извещение о проведении аукциона, информацию о результатах аукциона, а также разместить эту информацию на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.
В публикуемую информацию рекомендуется включать сведения, предусмотренные п.24 ст.38.1 ЗК РФ для отражения в протоколе о результатах аукциона.
8. ПРИЗНАНИЕ АУКЦИОНА НЕСОСТОЯВШИМСЯ.
45. Аукцион признается несостоявшимися в случае, если:
1) в аукционе участвовало менее двух участников;
2) ни один из участников аукциона при проведении аукциона после трехкратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не объявил о согласии приобрести предмет аукциона по начальной цене (по начальному размеру арендной платы) (не поднял билет).
46. Организатор аукциона обязан в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить участникам несостоявшегося аукциона внесенный ими задаток.
47. В случае признания аукциона несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее десяти дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка. Собственник земельного участка (по решению которого проводился аукцион) обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
48. Организатор аукциона, в случае признания аукциона несостоявшимся, либо если не был заключен договор купли-продажи или аренды с единственным участником аукциона, вправе объявить о повторном проведении аукциона. При этом условия аукциона могут быть изменены. Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы без проведения его повторной оценки, при этом уменьшить ее не более чем на 15 (пятнадцать) процентов.

                                                       ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
по продаже    в собственность / права заключения договора аренды     
     (ненужное зачеркнуть)     
земельного участка
 
Заявитель     
     (Ф.И.О. гражданина или полное наименование юридического лица)
 
(адрес / место нахождения, телефон/факс)
 
(для гражданина данные паспорт серия и номер, кем, где, когда выдан.
 
Для юр. лица или индивидуального предпринимателя - номер и дата регистрации в Едином государственном реестре)
 
Прошу включить в состав претендентов для участия в открытом аукционе по продаже
в собственность/права заключения договора аренды    земельного участка,
(ненужное зачеркнуть)     
 
расположенного по адресу     
 
 
(указывается местонахождение земельного участка, его площадь, его адрес, номер кадастрового учета)
 
Необходимый задаток в сумме     
     (указать цифрами и прописью сумму внесенного задатка)
     внесен.
Реквизиты банковского счета для возврата задатка     
 
 
                                
Приложение:
     листов
1. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц)     
2. Выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей)     
3. Копия документа, удостоверяющих личность (для физических лиц, в т.ч. индивидуальных предпринимателей)     
4. Платежное поручение с отметкой банка о его приеме к исполнению (о внесении задатка)     
5. Выписки по банковскому счету, подтверждающей списание средств по поручению клиента со счета (о внесении задатка)     
6. Квитанции с отметкой учреждения банка о приеме средств (о внесении задатка)     
Дополнительно:     
      
      
      
Доверенность представителя № ___________________от__________________     
                     
Подпись заявителя               
               (Фамилия, имя, отчество заявителя / представителя)
Приложение №3
ПРОТОКОЛ ПРИЕМА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
по продаже земельного участка /по продаже права заключения договора аренды земельного участка
Предмет аукциона:     
 
Организатор аукциона:     
 
 
 
№ п/п    Заполняется липом, ответственным за прием заявок    Заполняется при рассмотрении организатором аукциона поданных и не отозванных заявок и приложенных к ним документов
    при подаче заявки заявителем    при поступлении заявления об отзыве заявки    
    Дата подачи (поступления) заявки    Сведения о заявителе    Сумма внесенного задатка    ФИО и подпись лица, ответственного за прием заявок    Дача поступления заявления об отзыве заявки    ФИО и подпись лица, ответственного за прием заявок    Результат рассмотрения заявки и приложенных к ней документов (допущен / не допущен) к участию в аукционе    Причины отказав допуске претендента к участию в аукционе
1                                        
2                                        
3                                        
…                                        
…                                        
 
Всего поступило заявок:          
из них отозвано:          
 
Рассмотрено не отозванных заявок организатором аукциона:     
из них
допущено претендентов к участию в аукционе:     
отказано в допуске к участию в аукционе:     
 

Продолжение